Note 14 — I HAVE THE BOHEMIANS A PLACE IN THE SUN?

The elusive paragraph fourteen of the constitution (bearing date December 21, 1867) has been the cause of some of the bitterest fights in parliament. It virtually nullifies constitutionalism in Austria, permitting as it does the emperor and his ministers to rule the land “in case of urgent necessities” without parliament. Past experience has shown that these “necessities” arise quite often. Paragraph fourteen is a bulwark of strength to the German party against which the Bohemians have battled in vain. Under paragraph fourteen the ruler cannot change the fundamental laws of the realm, contract permanent loans, and alienate public property. Aside from this there is nothing to curb his absolutism. Parliament may impeach the ministers for exceeding their powers, but this safeguard is really no safeguard at all. The German text of paragraph fourteen is as follows:

“Wenn sich die dringende Nothwendigkeit solchen Anordnungen, zu welchem verfassungsmässig die Zustimmung des Reichsrathes erforderlich ist, zu einer Zeit herausstellt, wo dieser nicht versammelt ist, so können dieselben unter Verantwortung des Gesammtministeriums durch Kaiserliche Verordnung erlassen werden, in soferne solche keine Abänderung des Staatsgrundgesetzes bezwecken, keine dauernde Belastung des Staatschatzes, und keine Veräuserung von Staatsgut betreffen. Solche Verordnungen haben provisorische Gesetzkraft, wenn sie von sämmtlichen Ministern unterzeichnet sind, und mit ausdrücklicher Beziehung auf diese Bestimmung des Staatsgrundgesetzes kundgemacht werden.”